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2011年底ETC或将覆盖2500条高速公路车道

时间:2010-12-24 10:41:00  来源:  编辑:

2011年底ETC或将覆盖2500条高速公路车道

多项优惠政策,加速ETC建设

        日前,交通运输部和国家发改委、财政部联合出台《关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见》(以下简称:《意见》),决定在基本具备条件的省(区、市)和区域加快推广应用高速公路联网电子不停车收费(ETC=Electronic Toll Collection System),逐步形成跨省区联网的收费格局。

    但部分省份售卖ETC卡情况并不乐观,相比于政府部门的强力推行,车主似乎并不买账,ETC陷入“叫好不叫座”的尴尬境地。业内人士表示,任何新事物在推广过程中都难免遇到这种情况,但相信在政府部门的大力推广下,ETC终将代表高速交通收费的发展方向,得到认可。

    明年ETC用户将达200万

    据三部委联合下发的《意见》,我国ETC建设具体指标:力争到2011年末,全国高速公路ETC平均覆盖率达到30%,ETC车道数达到2500条,ETC用户量达到200万个,非现金支付使用率达到10%。到“十二五”末,全国高速公路ETC覆盖率达到60%,ETC车道数达到6000条,ETC用户量达到500万个,非现金支付使用率达到40%。

    据了解,我国ETC建设的总体目标为:逐步扩大我国ETC车道的覆盖率,实现高速公路主要出入口均建有专用的ETC车道;加快形成全国统一的ETC服务体系,向用户提供优质、高效、便捷的服务;建立分级管理、运转有效的电子收费结算体系,提高结算效率,促进省际互联;通过政府引导、政策优惠、经济补助等措施,不断培育和扩大ETC用户规模;对尚不具备大规模实施联网电子不停车收费的地区,可先行在高速公路实施符合国家标准和行业规范的储值卡(含记帐卡)付费方式。

    为实现上述目标,《意见》要求,在现有人工半自动收费系统的基础上,京津冀、长三角、珠三角地区的所有收费高速公路,以及其他区域内的交通流量大、主要省际运输通道的高速公路以及大中城市周边的收费高速公路,都应设置或预留ETC收费车道,逐步实施电子不停车收费系统。条件具备的普通公路收费站点,也可设置或预留ETC收费车道。

    现阶段,各地交通运输主管部门要按照国家统一的标准规范,确保首先实现本省级辖区内实现联网电子不停车收费。在此基础上,京津冀、长三角、珠三角地区三个跨省区联网电子不停车收费片区的周边省份,可根据本地实际和需求,逐步并入上述三个区域性联网不停车电子收费范围。西南、东北等其他经济联系密切的区域,也应根据发展需求,推进跨省区联网电子不停车收费工作。
 
    ETC的尴尬:叫好不叫座

    《意见》透露,我国ETC建设坚持统筹规划、分步实施原则。目前,以京津冀和长三角两个示范片区的工作为基础,优先推进东中部地区ETC系统的普及使用,同时鼓励在西部确有需求的区域积极推广联网电子不停车收费。

    但从现实情况看,ETC在一些试点省份遭遇到“叫好不叫座的尴尬”。河北省8月10日启用高速公路不停车收费系统。头两个月,该省仅售出约2000张卡,与数百万辆的机动车保有量相比微乎其微。为了防止没有安装该设备的车辆进入ETC车道后不能正常通行,收费站只好特意安排收费人员,为他们发放通行卡。ETC专用车道目前实际是和人工现金收费混用。

    河北省高速公路管理局调度指挥中心有关人员先容,该系统正处于磨合期,系统的硬件设备和App系统正处于调试阶段,不希翼发展太多用户。从目前使用情况看,软硬件设备运行比较平稳。

    长三角ETC系统2008年12月31日率先在上海与江苏开通,初期也遇到类似尴尬情况。至于出现此“叫好不叫座”现象的原因,业内分析主要有两个问题需解决:一是全国联网,二是更大限度的方便和实惠。

    关于全国联网问题,交通部公路科学研究院的副院长、国家智能交通系统工程技术研究中心主任、中国智能交通协会副理事长王笑京表示,“技术上的联网没有任何问题,但是考虑到不同区域的管理体制、使用情况,特别是需求程度的不同,现在还是建议需求不是特别迫切的地区先做好本地区的不停车收费工作。”目前,关于联网问题,最重要的是做到统一管理规划、统一技术规范、统一产品要求,确保联网互通。

    多项优惠政策加速ETC建设

    除了规划,《意见》还出台了多项鼓励政策,确保建设资金和服务跟上ETC需要。

    在建设资金方面,新建高速公路预留必要的ETC车道,相关费用纳入高速公路建设总概算中。“十二五”期间,对于各地现有收费车道改造为ETC车道的,交通运输部会同财政部、发展改革委按照其建设规模,采取“以奖代补”的方式,给予一定比例的资金补助。

    同时,为提高广大用户使用ETC的积极性,采取多种措施,降低ETC用户安装车载设备的成本。《意见》要求,各地在推进联网不停车收费系统建设时,通过采取财政补贴、银行合作、企业支撑、市场开发以及预存一定费用免费赠送等多种优惠措施,鼓励广大用户安装使用ETC车载设备,进一步降低用户安装成本,条件具备的地区可为用户免费安装ETC车载设备。

    对ETC用户给出的优惠除了设备上的,还有通行优惠。《意见》明确表示,交通运输部、发展改革委、财政部决定,对已实行联网不停车收费的省、自治区、直辖市,ETC用户预存的高速公路通行费可享受5-10%的优惠或增值服务。

    对于用户担心的服务质量问题,《意见》也充分考虑。交通运输部将制定全国统一的ETC客户服务标准、规范,明确对用户的服务水平与要求。各地要加快建设并逐步扩展ETC客户服务网点,建立数据共享、代理充值、代理服务等合作机制,向ETC用户提供跨区域的客户服务功能。全国统一的ETC技术规范、具有ETC储值和银行卡应用功能的IC卡相关技术规范及统一的服务监督、考核、投诉和管理机制,也在制定之中。

    此外,《意见》要求,在现有ETC系统和技术标准的基础上,继续研究卫星定位、3G、RFID等技术在ETC领域的应用,不断提升ETC系统的便捷性、安全性、开放性与兼容性。同时,各地要把ETC相关设备、产品纳入年度交通产品质量行业抽查的范围,确保不停车收费设备和系统的标准符合性、互联互通和可靠性。

    相关链接

    全国ETC电子标签用户已超过80万

    第六届中国交通高层论坛透露,全国ETC电子标签用户已超过80万,其中北京就多达27万,占全国三分之一。在京津冀上月底实现不停车收费联网后,山东、山西两省也计划加盟形成华北地区ETC联网收费系统。

    全国ETC车主最集中的地区是北京。经过两年多的努力,北京市已建成365条不停车收费车道、26个客服营业厅,ETC车道日均通行量17万次,占北京高速公路总通行量的20%,对缓解北京交通拥堵发挥了重要作用。

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